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2019年全省衛生健康工作進展情況
發布日期:2020-02-26 16:07:39 瀏覽次數:

2019年是中華人民共和國成立70周年,也是全系統匯聚力量、上下聯動,開拓進取、拼搏奮斗,推動衛生健康事業大踏步前進、健康江蘇建設取得顯著成效的一年。省委省政府明確的衛生健康領域年度18項目標圓滿實現,省政府實事工程全面完成,全省衛生健康工作144項年度任務全部完成。衛生健康事業高質量發展邁出新步伐,農村無害化衛生戶廁普及率提高到95%,標準化兒童預防接種門診實現全覆蓋,人均期望壽命超過78歲,居民健康水平位居全國前列。群眾獲得感進一步增強,三級醫院出院患者綜合滿意度達95.25%。健康養老、援外醫療、“3·21” 特別重大爆炸事故醫學救援、系統提升基層醫療服務能力、“不忘初心、牢記使命”主題教育、預防接種管理、醫療衛生綜合監管等多項工作得到中央、國家衛生健康委和省委省政府領導充分肯定。全系統有238個單位(集體)、252人次獲得省級以上表彰。

一、健康江蘇建設取得新成效。研究制定落實健康中國行動實施方案,成立健康江蘇行動推進委員會。組織實施健康素養促進行動,全省居民健康素養水平提高到25.33%,在2019年全國健康促進與教育技能大賽中獲團體總分第一。3個設區市、7個縣級市成為年度全國健康城市建設示范市,占全國總數一半以上。蘇州市在全國健康城市建設示范市中排名第二。5個國家衛生城市和87個國家衛生鄉鎮通過復審,新增農村無害化衛生戶廁29.05萬座,高郵市做法入選全國農村“廁所革命”典型范例。

二、醫藥衛生體制改革向縱深推進。分級診療格局加快形成。推進醫聯體網格化布局,所有設區市、縣(市、涉農區)全面啟動醫聯體建設,全省建有醫聯體430個,24個緊密型縣域醫共體建設國家試點進展順利。家庭醫生簽約服務務實開展,重點人群簽約率達62.96%,全省二三級醫院向基層下轉患者同比增長10.36%、上轉同比下降20.41%。公立醫院改革不斷深化。694家二級以上醫院開展章程制定,占總數的96.52%。協調出臺醫療服務價格動態調整指導意見及兒童專科、麻醉、精神衛生、腫瘤、兒保價格調整方案。省政府出臺《江蘇省三級公立醫院績效考核工作實施方案》,組織開展三級公立醫院績效考核。連云港市被國務院表彰為城市公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯地區。南通等3市和南京市江寧區等13個縣(市、區)被省政府表揚為城市和縣級公立醫院綜合改革真抓實干成效明顯地方。藥品供應保障更加有力。省政府印發《關于完善國家基本藥物制度的實施意見》,以省為單位明確基本藥物配備使用比例。對25種藥品實行省級定點儲備供應,首次將35種兒童專用制劑調劑給基層醫療機構使用,啟動開展藥品臨床使用監測和綜合評價,推進17種國家醫保談判抗癌藥應用盡用。醫療衛生綜合監管進一步加強。省政府出臺《江蘇省改革完善醫療衛生行業綜合監管制度實施方案》。“雙隨機一公開”抽查完結率達100%。集中開展打擊無證行醫、整治醫療亂象等專項行動,依法查處違法案件2127件、罰沒款4152.5萬元,向司法機關移送134件。在全國率先建成全省醫療服務綜合監管、醫療機構藥品耗材采購使用監管、醫療衛生信用信息管理等信息系統,創新監管機制、實施信用信息管理等做法得到國家衛生健康委等部委實地督察組充分肯定。

三、公共衛生工作進一步加強。公共衛生服務均等化水平進一步提高。基本公共衛生服務項目補助標準提高到人均不低于75元,全省實際人均達80.96元,年度基本公共衛生服務項目績效位列全國第三。預防接種服務管理水平全面提升。在全國率先建成全業務融合、全程實時溯源的預防接種服務管理信息系統,實現預防接種機構全覆蓋。出臺預防接種門診建設新標準,標準化兒童預防接種門診建成率100%。印發《推進預防接種規范化管理工作實施方案》,在全國率先探索完善預防接種管理責任體系,實現定格、定人、定責網格化管理。無錫市、鹽城市、鎮江市率先實施、成效明顯。疾病防控力度進一步加大。印發遏制艾滋病、結核病等行動計劃,開展地方病、血吸蟲病防治攻堅行動,血吸蟲病傳播阻斷、消除瘧疾通過國家評估,消除瘧疾工作模式獲得世界衛生組織認可,為全球消除瘧疾貢獻了“江蘇智慧”。出臺《江蘇省推進癌癥防治工作實施方案》,成立省癌癥中心,在全國率先開展癌癥患者康復指導和隨訪管理。職業健康監管成效初顯。印發《職業健康檢查機構備案管理辦法》,組織開展塵毒危害專項整治,啟動塵肺病防治攻堅行動,開展重點行業領域職業病危害專項治理,維護勞動者健康權益。衛生應急工作經受住了重大考驗。有力有序做好20余起突發事件醫學救援工作。特別是響水“3·21”特別重大爆炸事故發生后,及時組織省內外醫療專家全力救援,實現收治傷員“無一例死亡、無一例致殘”,得到國務院領導、國務院事故調查組和國家衛健委、省委省政府充分肯定。

四、醫療服務能力進一步增強。醫院服務水平不斷提升。積極爭取委省共建,國家醫學中心和國家區域醫療中心創建工作取得新進展。開展省級醫療中心建設。年內11家縣醫院成為三級醫院,全省達到三級醫院水平的縣醫院增加到61家,總數列全國第一。新確認71個專科為省級臨床重點專科、23個專科為省級臨床重點專科建設單位。基層醫療服務能力顯著增強。省委省政府出臺《全省農村醫療衛生服務保障水平提升行動方案》,聯合省委編辦等七部門印發衛生人才強基工程實施方案,系統推動基層醫療服務能力提升。全省統一招聘基層衛生人才5016人,新招收農村訂單定向醫學生1783人,新培養全科醫生1758人。創新建設首批87個農村區域性醫療衛生中心,新增43個社區醫院、99個省級基層特色科室,全省居民兩周患病首選基層醫療機構就診比例達68.4%,縣域就診率達91.2%。焦點訪談欄目專題報道我省社區醫院建設經驗,全國社區醫院建設試點工作啟動會在我省召開;基層特色科室建設做法入選2019年國家衛健委“優質服務基層行”最佳實踐案例。省委婁勤儉書記對引進基層衛生人才、加強社區醫院建設、優化醫療服務供給等方面取得的顯著成效專門作出批示肯定。中醫藥事業加快發展。21個中醫專業國家臨床重點專科建設項目全部通過驗收,建設223個中醫館。徐州、揚州等2個市及15個縣(市、區)榮獲“全國基層中醫藥工作先進單位”稱號,全國基層中醫藥工作先進單位市級數量列全國第一、縣級數量全國第三。4個中醫學術流派傳承工作室被國家列入二期建設項目,省中醫院等3個單位、6個病種被列入國家中醫藥循證醫學建設單位和重點病種。確定省級名老中醫藥專家學術經驗繼承人100人,培訓基層衛技人員2280人,在全國率先開展中醫經典全省巡講活動。

五、重點人群健康保障全面加強。健康扶貧深入推進。低收入人口專項救治病種數從20種擴大至30種,636家定點醫院累計救治21.85萬人次,減免醫藥費用5.19億元。組織省級醫院為重點扶貧縣區農村低收入家庭先心病患兒實施免費救治。低收入人口家庭醫生簽約服務做到應簽盡簽,68個縣(市、區)為低收入群眾提供健康體檢211.7萬人次。淮安、泰州、宿遷市健康扶貧工作得到群眾普遍認為。生育支持政策有效落實。辦理生育登記54.93萬件、再生育審批14887件。建設母嬰設施項目3739個。計劃生育特殊家庭扶助金標準人均每月提高100元,發放扶助金30.7億元。婦幼健康保障水平進一步提升。在全省統一部署省婦幼健康信息系統,19個縣(市、涉農區)建成婦幼保健院。開展兒童視力篩查和青少年近視監督,為130.2萬幼兒園兒童、174.5萬中小學生建立視力健康電子檔案。產前篩查和新生兒疾病篩查實現全覆蓋。“一老一小”健康保障得到加強。制定貫徹《國家積極應對人口老齡化中長期發展規劃》實施方案,新增康復醫院24家、護理院70家、醫養結合機構217家,護理院數量占全國總數1/3左右。超額完成為600萬65歲以上老年人免費提供一次基本健康體檢任務,老年人意外傷害保險承保率達72.28%。119家單位被命名為省“敬老文明號”。國務院領導對我省健康養老工作作出批示,14家中央媒體對常州健康養老工作進行集中報道。制訂《關于促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的實施意見》,完善托育機構標準規范,促進嬰幼兒照護服務多元發展。

六、衛生健康綜合保障更加有力。法治建設水平不斷提高。今年1月省人大常委會審議了《江蘇省中醫藥條例》,研究制定《江蘇省出生缺陷防治辦法》。深化“放管服”改革,持續推進衛生健康“互聯網+政務服務”,監管行為涉及監管事項主項覆蓋率達100%。基礎設施建設進一步加強。全省111個基建項目年內完成投資53.91億元;爭取中央投資項目8個、中央預算內投資7.88億元。高層次衛生人才隊伍建設成果豐碩。新增6名“雙創人才”、54名衛生類世界名校博士,入選人數列全省各行業第二位。3人被評為“百千萬”人才國家級人選、2人被評為江蘇優秀留學回國人員。47人入選第十六批“六大人才高峰”,入選總人數居全省各行業第一。科技創新能力顯著提升。推進衛生健康科技創新與成果轉移轉化,立項醫學科研項目200個,獎勵261個醫學新技術引進項目;全系統獲得國家自然科學基金等各類項目立項數量與資助金額繼續保持領先優勢;入圍省科學技術獎34項,連續兩年保持高位領先,較2017年增長近50%。新增3個省級以上科技創新平臺。 “智慧健康”建設加快推進。大力發展“互聯網+醫療健康”,成為全國首批“互聯網+醫療健康”示范省建設單位,遠程醫療服務實現縣(市、區)全覆蓋,建成互聯網醫院61家。全省76%的公立醫院提供移動支付服務,52%的醫院提供檢驗檢查結果查詢。開發“江蘇健康通”APP,提供全省各醫院互聯網診療核心服務。國家大數據臨床應用試點15個示范中心建設全面啟動。衛生健康國際合作不斷深化。積極推動“一帶一路”沿線國家衛生合作,新增7對國際友好醫院。人民日報等中央媒體近百次報道我省援外醫療隊工作,我省援外醫療中心建設及援桑給巴爾醫療隊“三代援外”故事得到國務院領導充分肯定。宣傳工作得到加強。聯合主流媒體開展慶祝中華人民共和國成立70周年衛生健康成就報道,省級以上媒體刊發報道934篇。聯合省委網信辦開展新聞行動,與省廣播電視總臺簽署戰略合作協議。此外,規劃編制、統計、干部保健、離退休干部等工作均取得新成效。

七、全系統安全形勢總體穩定。安全生產責任制有效落實。5次召開全系統會議,印發《關于落實江蘇省深入開展安全生產專項整治行動方案壓實安全生產責任的通知》,開展5輪全覆蓋檢查。遴選消防等領域107位專家組成專家庫,組織對1500多人進行培訓。風險防范化解富有成效。3次召開全系統視頻會,制定工作方案,明確十四個方面風險隱患,逐一制定防范化解預案。對所有疾控中心、疫苗接種單位開展5輪預防接種全覆蓋檢查。對31915家醫療機構院感防控情況進行檢查,約談市縣衛生健康部門主要負責同志和79家醫療機構主要負責人,立案調查51家,關閉或暫停執業23家。

八、黨的建設全面加強。出臺加強黨的政治建設的若干措施,把握政治方向,強化政治引領。“不忘初心、牢記使命”主題教育取得豐碩成果。全系統分兩批開展主題教育, “兩個維護”的堅定性明顯提升。聯動各設區市落實“為民服務解難題”15項舉措,帶動全系統推出49項惠民舉措。我委主題教育各個環節及綜合評價均為“好”,省委婁勤儉書記在全省主題教育總結大會上對我委組織黨員干部開展就醫體驗創新做法給予表揚。公立醫院黨的建設進一步加強。成立全省醫院黨建工作指導委員會,推動13個設區市衛生健康委全部成立指導委員會。下發公立醫院黨委會議議事規則等4個指導意見,推進落實黨委領導下的院長負責制。171家二級以上公立醫院完成領導班子調整,組織公立三甲醫院210名黨務干部參加專題培訓。高值醫用耗材采購使用管理突出問題專項整治成效顯著。組織衛生健康行政部門進行“四查四糾正”、醫療機構進行“八查八糾正”。利用醫療服務綜合監管信息系統開展大數據分析,對采購使用管理中異常行為進行通報。全省醫療機構在省、市平臺采購比例從2019年上半年的78.64%上升到88.47%。行業風氣有所好轉。組織開展第二個“中國醫師節”系列宣傳,舉辦先進事跡報告會,全系統2人獲評“全國最美醫生”、5人入選“中國好醫生、中國好護士”、207個單位被新命名為省級文明單位,新增國家級青年文明號10個,數量列全國行業第二。下大力氣解決形式主義官僚主義突出問題,推出為基層減負22條工作舉措,清理48項評比達標表彰和創建示范項目。黨風廉政建設持續深化。全系統警示教育覆蓋10萬余人。出臺醫藥購銷管理等方面26項制度,帶動全系統出臺制度174項。全系統運用“第一種形態”提醒談話、批評教育3157人次。扎實推動省委巡視反饋意見和省紀委專責監督意見整改,各項整改措施全部落實到位,專責監督意見整改順利通過省紀委監委評估。

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